העברת ייצור לחו"ל היא החלטה אסטרטגית המשפיעה על חברות ישראליות רבות, במיוחד אלו הנתמכות על ידי רשות החדשנות. הבנת ההשלכות המשפטיות והפיננסיות הנובעות מהעברת הייצור חיונית למניעת סיכונים עתידיים.
רשות החדשנות, הידועה גם כ"רשות לחדשנות טכנולוגית", היא גוף ציבורי עצמאי המופקד על קידום החדשנות והפיתוח הטכנולוגי בישראל. בין מטרותיה, היא מעניקה תמיכות למיזמים טכנולוגיים, תוך שמירה על אינטרסים כלכליים לאומיים.
הוראות רשות החדשנות בנוגע להעברת ייצור לחו"ל
בעת הגשת בקשה לתמיכה, נדרשת החברה להצהיר על מקום הייצור הצפוי של תוצרי תכנית הפיתוח. חריגה מהצהרה זו מחייבת בקשה להעברת הייצור לחו"ל, שתיבחן על ידי ועדת המחקר של הרשות.
השלכות פיננסיות העברת הייצור לחו"ל עשויה להוביל להגדלת שיעור התמלוגים המגיעים לרשות החדשנות, בהתאם להיקף הייצור המועבר. למשל, אם 90% ומעלה מהייצור מתבצע מחוץ לישראל, שיעור התמלוגים עשוי להגיע ל-300% מהתמיכה שהתקבלה.
יתרונות העברת הייצור לחו"ל
– חיסכון בעלויות: ייצור במדינות עם עלויות עבודה נמוכות עשוי להוזיל את ההוצאות התפעוליות.
– גישה לשווקים חדשים: הקמת מתקני ייצור בחו"ל עשויה להקל על חדירה לשווקים בינלאומיים.
חסרונות העברת הייצור לחו"ל
– השלכות פיננסיות: כפי שצויין, העברת הייצור עשויה להוביל להגדלת שיעור התמלוגים המגיעים לרשות החדשנות.
– סיכון לאובדן ידע: העברת הייצור עלולה לחשוף את החברה לסיכון של העברת ידע טכנולוגי למדינות אחרות.
– אתגרים לוגיסטיים: ניהול שרשרת אספקה בינלאומית עשוי להיות מורכב ולדרוש השקעות נוספות.
המלצות לחברות
– תכנון מוקדם: יש לבצע הערכה מעמיקה של ההשלכות הפיננסיות והאסטרטגיות לפני קבלת החלטה על העברת הייצור.
– שקיפות מול רשות החדשנות: יש להקפיד על דיווח מדויק ועדכני לרשות החדשנות כדי למנוע סנקציות עתידיות.
– הגנה על קניין רוחני: יש לנקוט באמצעים להבטחת שמירה על הידע הטכנולוגי, במיוחד בעת העברת ייצור למדינות עם סיכון גבוה להעתקת טכנולוגיה.
העברת ייצור לחו"ל היא צעד אסטרטגי שיש לבחון בקפידה, במיוחד עבור חברות הנתמכות על ידי רשות החדשנות. הבנת ההשלכות הפיננסיות, המשפטיות והאסטרטגיות, לצד תכנון מוקדם ושקיפות מול הרשות, הם המפתח להצלחה במהלך זה.
במועד הגשת בקשה לרשות החדשנות, על החברה המגישה למלא הצהרה לגבי מקום הייצור הצפוי של תוצרי תכנית הפיתוח (להלן: "הצהרת מקום הייצור").
כאשר חברה מקבלת תמיכה מרשות החדשנות, היא מתחייבת להצהיר על מקום הייצור הצפוי של תוצרי תכנית הפיתוח. אם החברה מתכננת לשנות את מקום הייצור ולבצעו מחוץ לישראל, עליה להגיש בקשה להעברת הייצור לחו"ל. בקשה זו תיבחן על ידי ועדת המחקר, אשר רשאית לאשר את העברתה בכפוף לתנאים מסוימים.
הוראות רשות החדשנות להעברת ייצור לחו"ל:
– תמלוגים מוגדלים: העברת הייצור לחו"ל מחייבת תשלום תמלוגים בשיעור מוגדל, בהתאם להיקף הייצור המועבר:
- 90% ומעלה: 300% תמלוגים.
- 50% ומעלה: 150% תמלוגים.
- עד 50%: 120% תמלוגים.
– תקרת תמלוגים מוגדלת: בנוסף לתמלוגים המוגדלים, תוקם תקרה מוגדלת להחזר המענק, בהתאם להיקף הייצור המועבר לחו"ל.
– ייצור בחו"ל על ידי החברה: אם הייצור מתבצע בחו"ל מתבצע על ידי החברה עצמה, יתווסף אחוז אחד לשיעור התמלוגים.
– ייצור בחו"ל על ידי צד שלישי: אם הייצור מתבצע על ידי צד שלישי, החברה תשלם תמלוגים על כל הכנסה הנובעת מהמוצר, בשיעור השווה ליחס בין סכומי המענק הצמודים לבין סך כל המענקים הצמודים, בצירוף השקעות החברה בתכנית.
– העברת זכויות ייצור לחו"ל: אם החברה מעוניינת בהעברת זכויות ייצור לחו"ל בהיקף של עד 10% ביחס לשיעור הייצור המוצהר בעת הגשת הבקשה, היא חייבת בהודעה בלבד לרשות החדשנות, אך תחויב בתשלום תמלוגים מוגדלים ותקרה מוגדלת.
– ייצור מוצרים מגוונים: אם המוצר הבסיסי מיוצר בישראל, אך מוצרים נוספים, כמו גרסאות מתקדמות, מיוצרים בחו"ל, ההצהרת הייצור רלוונטית רק אם המוצרים קשורים לתכנית הנתמכת.
– שינוי בהצהרת הייצור: אם החברה הצהירה על ייצור בחו"ל, אך שיעור הייצור משתנה, לא תחויב בתשלום תקרה מוגדלת. עם זאת, תקרת התמלוגים המוגדלת תחושב בהתאם לשיעור הייצור הנוסף.
חשוב לציין כי כל שינוי בהצהרת הייצור מחייב אישור מראש מרשות החדשנות, ולא דיווח בלבד. הפרת ההתחייבויות עלולה להוביל להשלכות כלכליות ורגולטוריות.
